市八届人大一次会议隆重开幕

　　1月4日上午，漯河市第八届人民代表大会第一次会议在市科教文化艺术中心大剧院隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度的责任感，出席盛会，依法履行神圣职责，共同擘画现代化漯河建设宏伟蓝图。

　　大会主席团常务主席刘尚进、秦保强、贾宏宇、李思杰、邵成山、高喜东、余伟、赵坤炎、周学功、徐汇川、焦红艳、刘耀军、赵耀嵩、张静毅主持大会并在主席台前排就座。

　　王克俊、周新鹤、师维、李建涛、常英敏、陈先胜、乔彦强、李中华、鲁建辉、李建仓、周剑、王继周、闫石、田冠亭、黄耀春在主席台就座。

　　在主席台就座的还有周新民、罗伟民、胡新保、王晓东、杜永召、田锋、易军鹏、刘全永、赵建钊及大会主席团其他成员。

　　上午9时，大会正式开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。

　　在热烈的掌声中，秦保强作政府工作报告。报告共分四个部分：一、本届政府及2022年工作回顾。二、今后五年的总体要求和主要目标。三、2023年重点工作安排。四、不断加强政府自身建设。

　　秦保强说，市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部环境、交织叠加的风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，综合实力大幅提升，产业生态完善丰满，发展活力加速释放，城乡面貌日新月异，民生福祉显著改善，政府效能不断提高，圆满完成了“十三五”规划和市七届人大历次会议确定的各项任务，“十四五”实现精彩开局、现代化漯河加速奔跑。

　　秦保强说，刚刚过去的一年，我们认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以迎接、学习和宣传贯彻党的二十大为主线，全力以赴保市场主体、保就业、保民生、保稳定，稳住经济发展基本盘，全市发展态势强劲有力，主要经济指标增速位居全省前列；中原食品实验室成为全省唯一省辖市牵头建设、挂牌即运营的省级实验室，创新发展积厚起势；以“三个五百亿”为标志的创新引领型重大产业项目接踵落地，项目建设不断掀起高潮；塑造食品产业高质量发展新优势，现代化产业体系加速构建；抢抓机遇融入郑州都市圈，改革开放取得新突破；高水平创建全国文明城市，创文测评全国第二、全省第一，成为全省唯一受到中央文明办通报表扬的省辖市；精彩承办中国农民丰收节河南省主会场活动，打造了田园综合体新模式，树立了乡村振兴新标杆，乡村振兴考核全省第二；供热供暖全覆盖取得突破性进展，群众幸福指数持续攀升；漯河技师学院侯坤鹏、唐高远在世界技能大赛中勇夺桂冠，实现了我省金牌零的突破。

　　秦保强指出，未来五年是全面建设社会主义现代化漯河开局起步、立柱架梁的关键时期。我们要把握中国式现代化的本质要求，坚持以质取胜、以稳促进、以进固稳，努力使现代化漯河生机勃勃、活力迸发、成色更足。要坚定不移把食品名城、创新之城、幸福之城作为现代化漯河建设的关键支撑，统筹谋划、协同推进，奋力奔跑、开创新局。要彰显食品名城的鲜明特色，坚持“三链同构、农食融合”，大力实施“六个打通”，加快建设世界一流的现代化食品名城，通过高质量供给创造有效需求，让“漯河美食”香飘世界，让漯河发展底盘更加坚实。要大力度超常规建设创新之城，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，充分发挥中原食品实验室“龙头效应”，深化创新“十大工程”，不断开辟发展新领域新赛道，让漯河发展动力更加强劲。要初心不改建设幸福之城，坚持人民至上，多办民生实事，推动共同富裕，丰富人文底蕴，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　秦保强指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职的第一年，要重点做好八个方面的工作：一是扩内需畅循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。积极扩大有效投资，加快建设区域性消费中心城市，着力推动外贸扩规提质，做强做优现代物流，推动经济运行整体好转、持续领先。二是育生态促转型，加快构建现代化产业体系。转型升级传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻谋划孵化未来产业，推动数字赋能产业，加快优质企业梯度培育，提升产业链供应链韧性和安全水平。三是强创新增动能，以科技创新的关键变量催生高质量发展的最优增量。深入实施“十大工程”，全力锻造创新“发动机”，充分激活创新“动力源”，着力打造创新“新标杆”，加快建设创新“策源地”，持续深化创新之城建设。四是抢机遇快融入，在郑州都市圈一体化发展中占据更加主动地位。坚持特色发展、错位发展、融入发展、共享发展，持续做优城市经济，做实郑漯食品产业带，大力发展枢纽经济，推动交通互联互通，打造郑州都市圈富有特色、充满活力的产业新城。五是抓改革优环境，塑造高质量发展体制机制新优势。推进重点领域改革，持续优化营商环境，大力发展民营经济，构建亲清统一的新型政商关系，让发展活力更足、环境更优、成效更好。六是强创建提品质，建设现代典雅清新活力之城。深入开展文明创建，持续擦亮“水”“绿”生态底色，着力推动绿色低碳发展，打造宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。七是固根基补短板，在全面推进乡村振兴上持续走在前列。坚决扛稳粮食安全重任，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。八是惠民生增福祉，让人民群众更多更公平共享发展成果。突出抓好“一老一小一青壮”，促进高质量充分就业，办好高水平教育和医疗，健全社会保障体系，加快健康漯河建设，统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定。

　　就加强政府自身建设，秦保强强调，要旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要主动接受人大工作和法律监督、政协民主监督，廉洁勤政、依法行政，提标提能提效、务实创新出彩，奋力跑出高质量发展“加速度”。要增强开拓创新的能力。善于用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，敢于讲新话、闯新路、开新局，打造新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地。要保持久久为功的定力。树牢“单项工作争第一、整体工作创先进”鲜明导向，咬定目标不放松，对重点难点问题逐个攻克难关，对事关长远的重大项目一张蓝图绘到底，交出人民满意的答卷。要提升系统集成的效力。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远；坚持底线思维，常态化开展防风险守底线活动，坚决防止局部风险蔓延，坚决防止重大风险发生。要凝聚攻坚克难的合力。善于把工作放在大局中去思考和把握，凝聚智往一处谋、心往一处想、劲往一处使的合力；建立健全容错纠错机制，引导干部将担当精神深入践行到工作实际之中，忠诚履职、依法履职、勤勉尽职。

　　李思杰受市七届人大常委会委托向大会报告工作。李思杰指出，本届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作会议部署要求，认真履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了市七届人大历次会议确定的目标任务，为全面推进现代化漯河建设作出了积极贡献。主要体现在五个方面：一是聚焦政治引领，始终坚持党的全面领导。二是聚焦中心大局，更好助力全市经济社会发展。三是聚焦良法善治，扎实推进法治漯河建设。四是聚焦代表履职，充分发挥代表主体作用。五是聚焦自身建设，全面提升履职能力水平。

　　李思杰指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实省第十一次党代会、市第八次党代会部署的关键之年，更是市八届人大常委会履职的第一年。做好今年工作，要围绕深入贯彻市委八届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，重点做到“五个把握”：一是把握新精神，以更高站位全面加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，全面学习、把握、落实党的二十大精神，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕全市发展大局谋划和推进人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。二是把握新使命，以更实举措助推全市高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，积极探索实施“监督+”新模式，加强计划、预算执行和审计监督，听取审议国有资产管理及运营、房地产市场发展等情况报告，开展专题调研，助力全市经济发展质量更高、效果更好、速度更快。聚焦“一老一小一青壮”等民生问题，听取审议“双减”政策落实、社会救助兜底保障、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、环境保护、城建交通重点项目推进等情况报告，检查体育法、农产品质量安全法、宗教事务条例实施情况，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是把握新期待，以更大力度推进市域治理法治化。高质量完成电动车通行管理、城市生活垃圾分类管理立法工作，听取审议人民调解、民事审判、刑事检察等工作情况报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持抓大事、议大事，依法行使重大事项决定权，不折不扣贯彻落实党委意图，善于通过法定程序，把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和各级各部门的自觉行动。四是把握新要求，以更优服务保障人大代表履职。加强代表工作能力建设，完善常委会组成人员接待代表、走访联系代表等制度，扎实推进民生实事项目人大代表票决制，推动街道居民议事会议制度实施，优化代表议案建议办理机制，加强代表履职管理，激励代表立足岗位、争先出彩、竞作贡献。五是把握新定位，以更严要求强化“四个机关”建设。全面对标“四个机关”定位要求，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强人大及其常委会自身建设。巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，带头落实作风建设“十个关键词”，持续纠“四风”转作风、强能力抓落实。积极争取省人大指导支持，加强市、县、乡人大协调联动，形成强大工作合力，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章，为全面推进现代化漯河建设作出新的更大贡献。

　　会议还听取了市中级人民法院代理院长王晓东代表市中级人民法院向大会所作的工作报告、市人民检察院检察长杜永召代表市人民检察院向大会所作的工作报告。大会审查了关于漯河市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于漯河市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，审议了漯河市2023年度民生实事候选项目草案，表决通过了大会《选举办法》、《市八届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选表决办法》、《民生实事项目人大代表票决办法》。

　　出席市政协八届一次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。