漯河市供销社2023年度普法依法治理工作情况通报

        在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下,市供销社认真贯彻落实党的二十大精神,学习贯彻习近平法治思想、总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握全面依法治国的战略地位,主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,增强加快法治建设的责任感、紧迫感,持续推进系统普法教育和宣传,不断深化依法治理,为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下:
        一、强化理论学习，加强法治思想建设
        (一）抓住关键少数开展理论学习
        以党组理论中心组和党组会议第一议题制度为抓手，全年共开展习近平法治思想学习4次，开展学法活动4次，全面提升了党组成员的法治思维和依法办事能力。
      （二）全面开展习近平法治思想学习
        一是组织开展习近平法治思想专题辅导报告会。7月份，唐峰主任为社直企业班子成员、机关全体人员进行习近平法治思想专题辅导，全面提升系统领导干部法治理论水平。二是利用新媒体开展习近平法治思想学习。组织机关全体人员利用河南网络干部学院、学习强国APP、中国普法公众号等开展线上学习。共组织集体学习3次，答题活动12次、集中测试1次。
        (三）立足工作实际开展法律学习
        一是围绕加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作,强化《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。二是组织社属企业主要负责人及机关全体人员进行了宪法精神和民法典学习。四是依托“安全生产月”活动，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实省委省政府和市委市政府关于安全生产工作决策部署，学习《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规学习，将法治思维、法治方式贯穿到安全生产工作中。五是围绕深化供销社综合改革工作,加强《公司法》《农民专业合作社法》《乡村振兴促进法》《河南省乡村振兴促进条例》等法律、法规学习,引导社有企业全面建立现代企业制度。
        二、加强组织领导，履行法治建设责任
      （一）强化组织建设，系统安排依法治理工作
        一是明确普法专责机构。根据市供销依法治理领导小组成员和职责分工，党组书记、理事会主任唐峰任组长，党组副书记、监事会主任刘振阳任副组长，设立普法依法治理工作办公室，明确科室，专人负责系统普法依法治理工作。二是召开2023年法治宣传依法治理工作暨中心组学法扩大会议，印发《漯河市供销合作社关于印发普法责任清单的通知》，推动市供销社“八五”普法责任清单落实、制定2023年度普法责任清单和领导干部学法清单，印发了《漯河市供销合作社2022年普法依法治理工作要点》，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，为系统高质量发展营造良好的法治环境。
      （二）夯实领导责任，提升依法决策能力
       一是主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,党组会议每半年听取一次依法治理工作情况汇报,研究推进工作的具体措施,指导全市供销社系统开展依法治理工作，牵头更新《供销社政策制度汇编》，搜集整理党中央、国务院、中华全国供销总社、省委省政府、市委市政府等出台的关于供销社工作的各类政策文件44件，使系统干部干部职工在干事创业过程中有规可依、有据可查。二是制定并严格执行系统各项规章制度。市供销社制定了《中共漯河市供销合作社党组工作规则》《中共漯河市供销合作社党组讨论和决定的重大问题清单》《漯河市供销合作社“三重一大”事项集体决策的有关规定》《重大决策征求意见制度》《漯河市供销社社有资产管理办法》《关于加强社有资产公司投资运营监管工作的实施意见》等多项规章制度,切实规范供销社行政决策行为。
      （三）丰富宣传形式，在系统内外开展法律法规宣传
        一是开展防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动。以普法宣传“三进”为抓手，结合实际做好重点人群普法宣传。组织志愿者进小区，依靠市供销社驻村第一书记进农村，依靠社直企业和“万人助万企活动”进企业。二是市供销社普法志愿服务队开展《漯河市文明行为促进条例》宣传活动，到烟厂花园和分包小区开展宣传活动，引导市民弘扬优良传统和良好家风，倡导健康文明生活，为漯河市建设更高质量文明城市贡献力量。三是围绕2023年全民国家安全教育日宣传教育活动主题开展宣传活动。结合疫情防控要求，组织系统干部职工在河南干部网络学院、学习强国APP进行国家安全知识学习，在微信工作群进行总体国家安全观知识宣传，4月15日组织机关干部职工进行国家安全法规知识测试。四是在系统内外通过线上线下相结合的方式开展《信访工作条例》宣传。组织机关干部、社属企业负责人学习了信访工作的五项原则、信访事项如何处理等重点内容。五是多形式开展民法典宣传活动。组织机关全体人员进行民法典集体学习，由市供销社党组书记、理事会主任唐峰带头领学民法典相关内容，并观看民法典宣传片。积极组织全体人员参加民法典有奖竞答活动，利用漯河供销公众号编发民法典宣传信息，并安排机关全体人员转发朋友圈，以扩大宣传效果。六是以“安全生产月”活动为契机，开展安全生产法律法规宣传。市供销社党组理论中心组组织专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院《安全生产十五条硬措施》等，在系统内开展《消防法》培训和《安全生产法》知识测试。七是利用新媒体开展法律宣传，在微信公众号建立《法制专栏》《以案普法》栏目，并利用河南干部网络学院、学习强国APP、LED滚动显示屏开展法律法规学习宣传。
        三、提升法治思维，推动各项工作落实
      （一）依法维护社有资产权益。积极发挥单位公职律师作用，运用法治思维和法治办法有效维护自身合法权益。2023年先后进行三场维权诉讼，均赢得胜诉，有效维护了社有资产权益预期1800多万元，避免社有资产直接损失100多万元，追回资金20万元，确认债权15万。
      （二）提升依法治理工作专业化程度。
        一是落实法律顾问制度。聘请漯河市汇星律师事务所张保国担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用,特别是涉及合同、重要文件起草，公司改制等关键事项，由法律顾问全程把关,签字背书，切实做到依法办事。二是聘用公职律师。2023年7月，财务审计科科长取得公职律师资格，单位经备案聘用其为系统公职律师，极大提升了系统依法办事的能力和条件。三是提升干部职工法治素养。支持鼓励系统干部职工从学历提升等发面提升系统依法治理专业化程度，负责普法依法治理工作的科室负责人成功考取法学理论研究生深造学习，有效提升了系统普法依法治理工作专业程度。
        四、下步努力方向
        对照依法治理工作要求,市供销社还存在对法治建设的必要性、重要性认识有待提升。少数机关干部法制观念不强，仍然习惯与凭主观、靠经验决策。法治建设干部队伍的专业化程度不高等问题。下一步，要坚持目标导向和问题导向,主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，引导干部职工依法履职。
      （一）夯实法治建设第一责任人责任。
        全面落实《漯河市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将建设法治政府摆在重要位置,与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报。每年向市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。
      （二）建立健全常态化学习机制。
        坚持把习近平法治思想、总书记关于法治建设的重要指示和党中央、国务院关于法治建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决。
     （三）进一步强化工作人员法治意识。
       建设法治政府，机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关,对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手,把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,带头尊法、学法、守法、用法,加强对机关工作人员的法治教育工作。
     （四）全面提升决策的科学化、民主化。
        严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度，保证决策的合法性、科学化、民主化。提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效,重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项,要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通,并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系,完善工作制度,健全工作机制和程序,提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。