关于做好供销合作社“十四五”发展规划编制工作有关事项的通知

关于做好供销合作社“十四五”发展规划编制工作有关事项的通知
 
各县区社，市社直各单位：
　　根据《河南省供销合作总社关于做好供销合作社“十四五”发展规划编制工作有关事项的通知》（豫供文〔2020〕22号）精神和市政府有关要求，漯河市供销合作社（以下简称市社）决定启动漯河市供销合作社“十四五”发展改革规划的编制工作。为科学有序做好我市供销合作社“十四五”发展规划编制工作，现就编制“十四五”发展规划有关事项通知如下：
　　一、加强组织
　　各县区供销合作社要高度重视规划编制工作，成立工作专班，立足各地实际，着眼于服务“三农”大局，主动衔接地方经济社会发展规划，认真组织开展本地供销合作社“十四五”发展规划编制工作，规划主要内容包括“十三五”发展综合评估，“十四五”发展规划的主要目标、主要任务、重大工程（项目）、保障措施，以及希望列入全市供销合作社“十四五”发展规划的重大项目、重要内容等。市社直属各单位要科学论证本单位重大项目，纳入“十四五”发展规划。
　　二、科学谋划
　　为加强市社规划和各地规划的有效衔接，增强规划的指导性、促进落地实施，请各县区供销合作社结合自身实际以及今后五年的发展环境，研究制订本地相应的发展目标，提出的目标指标要科学合理，经过努力可以实现。市社将根据各地所提的目标，综合统筹考虑后，设定全市供销合作社系统发展目标。
　　三、进度安排
　　1.7月上旬前，各县区供销合作社在充分调研、多方论证的基础上，将本地“十四五”时期主要目标（详见附件2）及希望列入全市供销合作社规划的内容报市社发展与改革科；市社直属各单位上报市社本单位“十四五”期间重大项目。
　　2.7月16日前，各县区供销合作社将本地区“十四五”规划初稿报市社发展与改革科。
　　3.12月中旬，各县区供销合作社结合自身实际以及当地党委、政府提出的任务、要求，修改完善本地供销合作社“十四五”发展规划，并将正式稿报送市社发展与改革科。
　　四、其他要求
　　1.请各县区供销合作社按照要求尽快开展“十四五”规划编制工作，并指定1名规划编制工作联系人，于6月28日前将姓名、职务、联系方式报送市社发展与改革科。
　　2.要主动加强与市社规划编制的工作联系，做好本地规划与市社规划的衔接和细化工作，形成规划全市“一盘棋”，提升系统组织优势，增强联合发展能力。
联系人：黄磊华；联系电话：0395-2656916；电子邮箱：2087419089@qq.com
 
附件：1.漯河市供销合作社“十四五”发展规划（2021-2025年）编制方案
附件：2.漯河市供销合作社“十四五”时期发展情况调查表
 
 
2020年6月15日
 
附件1
漯河市供销合作社“十四五”发展规划（2021-2025年）编制方案
（意见稿）
 
根据省供销合作社编制“十四五”发展规划（2021-2025年）的有关工作要求，结合我市供销合作社系统改革发展实际，经研究，现提出漯河市供销合作社“十四五”发展规划编制方案。
一、规划编制的总体思路和要求
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会之后、加快实施乡村振兴战略承上启下的五年，也是我市供销合作社综合改革迈向新阶段的重要战略机遇期。做好“十四五”发展规划编制，对于引领全系统持续深化综合改革、全面融入乡村振兴战略、实现高质量发展具有重要意义。规划编制的总体思路要立足经济发展的新常态，在转变经济发展方式的大前提下，谋划供销合作社“十四五”发展战略，推进供销合作社综合改革。在规划定位上，紧紧围绕贯彻落实好中发11号、豫发20号文件精神，坚持把改革创新作为编制“十四五”规划的重要原则，充分体现规划的前瞻性、引领性、指导性，着力体现中央、省委、市委及省社深化供销合作社综合改革的重点和要求；在内容结构上，按照“总纲+若干重点业务专题”架构，形成较为全面的总体规划；在指导对象和范围上，既涵盖县、乡级供销合作社，也包括市社直属企业，引领指导全系统改革发展；在编制工作的组织和保障上，要统筹协调，发挥系统合力，力争规划编制科学有序。
要把推动供销合作社加快发展作为编制规划的根本目的，把供销合作社近期任务与中长期目标紧密结合起来，既要紧扣重点战略问题，对加快构建新型农业经营服务体系等事关供销合作社长远发展的重要任务提供指导，又要体现供销合作社当前重点工作，对全系统“十四五”时期改革发展做出全面部署，提出具体措施。要科学设立规划目标，确保与省供销社“十四五”规划相衔接，既注重理论实践相结合，又符合我市供销合作社实际，具有操作性、可行性，确保规划顺利落地。
二、规划的主要内容和框架
规划分为三大部分，主要内容框架如下：
第一部分：“十三五”规划总体评估。包括：
总结发展成就（高度概括过去五年取得的主要成绩）、指出存在问题（如中发11号、豫发20号文件中指出的改革发展问题等）、分析发展环境（多层次、多角度剖析今后五年改革发展面临的重大机遇、政策环境等）等。
责任部门：发展与改革科牵头，相关科室配合
第二部分：“十四五”规划的主要内容。包括：
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社的重要批示指示精神，持续深化中发11号、豫发20号文件要求，认真落实省供销合作社“七代会”精神，全面服务乡村振兴，推动全系统高质量发展，以改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社为重点，大力实施新农村现代流通服务网络工程、供销合作社培育壮大工程等，加快把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在全省农业现代化建设和乡村振兴中更好地发挥作用。
（二）总体目标
按照为农、务农、姓农的要求，全面服务乡村振兴，全面提升供销合作社治理体系和治理能力现代化，提出以下五个方面的总体目标：
1.与农民利益联结更紧密。实施供销合作社培育壮大工程，夯实筑牢供销合作社基层基础。通过利益联结、指导服务、宣传引导等多渠道、多方式加强与农民的利益联系；助农增收机制、与农民的利益分配机制更加健全，各项惠农举措更加扎实有效，对新兴农业经营主体、农民专业合作社的赋能能力明显提升，吸引力进一步提高。
2.为农服务功能更完备。加快构建现代流通网络，提升流通效率，提高绿色农产品供给和保障能力，畅通城乡消费渠道，增强城乡居民的获得感。全方位提升系统农业社会化服务水平。加强产业扶贫、科教扶贫，进一步巩固脱贫攻坚成果。
3.市场化运作更高效。建立健全以社有企业为支撑的经营服务体系，加快培育一批市场竞争能力强的社有企业，创新经营模式，推动结构调整和转型升级，提高对系统高质量发展的支撑引领能力。加快推动系统经济发展模式从粗放式发展向高质量发展转变，推动系统经济平稳运行，实现稳中有进、稳中向好、稳中向优。
4.合作经济组织属性更鲜明，治理能力更高效。加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化，完善联合社机关主导的行业指导体系，构建系统联合合作机制。
5.社会影响力明显提升。供销合作社“国家队”作用加快提升，农资、生活必需品等重要物资供给保障能力、效率明显提高，承接各类政府购买服务的能力不断加强。供销合作社文化更加深入人心，合作社品牌整体影响力进一步提升。
上述目标在定性表述的同时，研究“十四五”期间提出一些科学可行、导向明确、能够量化、便于考核督导的定量目标，具体包括二个方面：一是全系统经济发展主要指标数据；二是全系统基层组织建设的主要指标数据。
责任部门：办公室牵头，相关科室配合
（三）重点任务
1.基层组织服务体系建设专题
责任部门：基层供销社、农民专业合作社、为农服务中心、农业托管服务、农村综合服务社（合作指导科）、三位一体试点（办公室）
2.经营服务体系建设
责任部门：智慧农资经营、农副产品上行、农村电商、农批市场、三产融合、农村合作金融服务等（发展与改革科）、物流建设、再生资源“两网”融合（企业服务科）
3.推进供销合作社体制机制创新专题
责任部门：完善联合社治理（办公室）、加强监事会建设（监事会办公室）、加强层级之间联系（合作指导科）、推进对外开放（发展与改革科）
4.社有企业改革发展专题
责任部门：加快构建具有供销合作社特色的现代企业制度、推动社有企业转型升级、加快社有企业集团化发展等（企业服务科）
5.巩固脱贫成果与乡村振兴衔接专题
责任部门：包括持续提升相对贫困地区供销社经营服务能力、创新方式帮助贫困地区农产品产销对接、持续推进产业扶贫、服务乡村振兴等（办公室）
6.加强社有监管专题
责任部门：资产监管、审计工作（财务审计科）
7.加强供销合作社文化建设专题
责任部门：弘扬供销合作社文化、规范使用供销合作社标识、培育各类品牌、加强诚信建设（合作指导科）
8.加强党对供销合作事业领导专题
责任部门：党建工作、教育培训、人才队伍建设、党风廉政建设（人事教育科）
第三部分：实施“十四五”规划的保障措施。包括：
（一）加强组织领导。
（二）优化发展环境。
（三）实施项目带动。
（四）强化宣传引导。
责任部门：发展与改革科
三、编制工作安排
（一）加强组织领导
编制和实施“十四五”发展规划，对顺利推进改革、实现科学发展、促进供销合作事业实现新跨越具有十分重要的意义。“十四五”发展规划编制工作时间跨度大、涉及范围广、工作要求高。为保证规划编制顺利进行和工作质量，市社成立“十四五”发展规划编制工作领导小组，党组书记、理事会主任曹志刚任组长，党组副书记、监事会主任刘振阳，党组成员、理事会副主任张春宝副组长，机关各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在发展与改革科，具体牵头规划编制的组织、协调和推进落实等工作。董晓霞同志任办公室主任。各有关科室要压实责任、分工协作、密切配合，共同做好规划编制工作。
（二）科学安排进度
1.规划起草（2020年5月-7月）。发展与改革科牵头，相关部门按照分工要求，开展调研和规划编制工作，力争2020年7月底前形成规划初稿。
2.规划论证（2020年8月-11月），针对规划建议稿进行深入论证，广泛征求意见。
3.规划审定并印发实施（2021年2月底前），综合各方面意见对规划进行修改完善，报市社党组会议讨论，审定后发布实施。
 
 
 附件2
漯河市供销合作社“十四五”发展情况调查表
填报单位（盖章）：
 
 

指标 类别	指   标	发展情况		目标任务
		2019年	2020年(预计)	2025年
主要经济指标	销售总额（亿元）
	其中：农资销售额（亿元）
	农产品销售额（亿元）
	消费品零售额（亿元）
	再生资源销售额（亿元）
	利润总额（亿元）
	其中：全资控股企业汇总利润（万元）
	县及县以下企业汇总利润（万元）
	资产总额（亿元）
	资产负债率（%）
	年营业收入超亿元龙头企业数量 （超十亿、百亿的数量要注明）（个）
主要 经营 业务 及网 络建 设指 标	电子商务销售额（亿元）
	其中：农资电子商务销售额占 农资销售比重（%）
	农产品电子商务销售额占 农产品销售比重（%）
	消费品电子商务零售额占 系统消费品零售额比重（%）
	土地托管面积（亩）
	其中：全托管面积（亩）